美麗中國(guó)開(kāi)啟生態(tài)文明新時(shí)代

 

來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)

 

    黨的十八大報(bào)告提出：“我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。”這一表述將生態(tài)文明提升到了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特定時(shí)代的高度，是新時(shí)期新階段我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的又一次理論創(chuàng)新。努力建設(shè)美麗中國(guó)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，是對(duì)人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)的反思，是中華民族永續(xù)發(fā)展的新路徑，也是當(dāng)代中國(guó)對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展潮流的主動(dòng)引領(lǐng)。我們不僅要引領(lǐng)中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)，走向和諧幸福，還要建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明的新概括和新內(nèi)涵

　　建設(shè)生態(tài)文明，首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明。毋庸諱言，在理論和實(shí)踐領(lǐng)域，當(dāng)前對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)：一個(gè)誤區(qū)是將生態(tài)文明內(nèi)涵僅僅停留在生態(tài)層面上，這種片面理解影響生態(tài)文明在具體實(shí)踐過(guò)程中建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性和建設(shè)成效的全面性。一些地方把生態(tài)建設(shè)或生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)等同于生態(tài)文明建設(shè)，或者僅僅注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，而忽略生態(tài)制度、生態(tài)文化等在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位和作用。另一個(gè)誤區(qū)是將生態(tài)文明與工業(yè)文明作為對(duì)立矛盾來(lái)理解，全面否定工業(yè)文明。辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都是螺旋上升的。生態(tài)文明也不是憑空出現(xiàn)的，而是在吸取人類(lèi)社會(huì)歷史所有文明成果基礎(chǔ)上，尤其是在吸取工業(yè)文明精華的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此，只有辯證地分析生態(tài)文明與歷史上其他文明的關(guān)系，才能更深刻地洞察生態(tài)文明的本質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。我們應(yīng)主要從以下三方面理解生態(tài)文明：

　　其一，生態(tài)文明是和諧的文明。生態(tài)文明是一種理念、一種價(jià)值取向。生態(tài)文明秉承尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念和價(jià)值取向，批判地吸收了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的積極成果，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，通過(guò)資源生產(chǎn)率的提高、生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，提高人類(lèi)適應(yīng)自然、利用自然和修復(fù)自然的能力，促進(jìn)人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展。

　　其二，生態(tài)文明是人類(lèi)新文明。從某種意義上講，工業(yè)文明將人類(lèi)物質(zhì)文明建設(shè)推向了一種極致，而工業(yè)文明最大的缺陷在于創(chuàng)造物質(zhì)文明的同時(shí)，沒(méi)有兼顧或者重視人與自然之間的和諧生態(tài)關(guān)系，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)惡化，使發(fā)展變得不可持續(xù)。生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，人們認(rèn)識(shí)和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展理論、路徑及其實(shí)踐成果。因此，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，是人類(lèi)文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念和社會(huì)制度的世界性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。

　　其三，生態(tài)文明是社會(huì)新形態(tài)。生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)，不應(yīng)僅僅限于資源節(jié)約和環(huán)境治理，也不應(yīng)僅僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，而應(yīng)是一次文化大變革，是整個(gè)文明形態(tài)的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。無(wú)論是生產(chǎn)方式，還是消費(fèi)模式，無(wú)論是價(jià)值觀念，還是政策制度，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。所以，要把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。

　　黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，這一方面體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，另一方面也體現(xiàn)了黨的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐在不斷深入，建設(shè)生態(tài)文明的自覺(jué)性在不斷增強(qiáng)。尤其是提出建設(shè)美麗中國(guó)，賦予我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)前所未有的廣度和深度。美麗中國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)追求的目標(biāo)，具有十分寬泛的內(nèi)容，主要包括：發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色的消費(fèi)模式，永續(xù)的資源保障，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，就是要從子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。美麗中國(guó)，象征的是一個(gè)更加健康、全面、科學(xué)的永續(xù)發(fā)展之道。

　　建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的新路徑

　　建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)把握時(shí)代潮流的戰(zhàn)略抉擇。工業(yè)文明以人類(lèi)征服自然為主要特征，工業(yè)文明的生產(chǎn)方式和生活方式以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為主要特征，這種生產(chǎn)生活方式是不可持續(xù)的，許多思想家對(duì)此進(jìn)行過(guò)反思，尤其從1972年以來(lái)，《人類(lèi)環(huán)境宣言》、《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《二十一世紀(jì)議程》等有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際公約和文件相繼問(wèn)世，標(biāo)志著以人與自然和諧發(fā)展為核心的生態(tài)文明理念已成為全球共識(shí)。由于在實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明的過(guò)程中，不能享受發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中所擁有的廉價(jià)資源和環(huán)境容量，我國(guó)是以嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境供養(yǎng)著世界五分之一的人口向工業(yè)化邁進(jìn)的。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)資源、生態(tài)的矛盾也日益尖銳，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題已集中出現(xiàn)。因此，從生態(tài)文明出發(fā)，建設(shè)美麗中國(guó)也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展道路提出了更高要求。它意味著我國(guó)決心在新的全球化、工業(yè)化和城市化背景下，以生態(tài)文明理念，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”，擯棄掠奪自然的生產(chǎn)方式和生活方式，創(chuàng)造新的技術(shù)形式和能源形式，采用生態(tài)技術(shù)和生態(tài)工藝，進(jìn)行無(wú)廢料生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的“雙贏”。建設(shè)生態(tài)文明，是走可持續(xù)發(fā)展之路的戰(zhàn)略抉擇，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。

　　建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式是建設(shè)生態(tài)文明的核心。傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)模式是“資源生產(chǎn)消費(fèi)廢棄物排放”單向流動(dòng)的線(xiàn)型經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也以驚人的速度吞噬著自然資源，污染著生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)。生態(tài)文明社會(huì)的生產(chǎn)模式是以“資源產(chǎn)品廢物廢物加工利用再生資源”的方式轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)的，是一種非線(xiàn)性的和循環(huán)的生產(chǎn)模式，在物質(zhì)循環(huán)中盡可能地利用資源，以合理利用資源、減少?gòu)U棄物排放為特征，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的生態(tài)化，使人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)能夠凈化環(huán)境、節(jié)約和綜合利用自然資源。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域都取得了舉世矚目的成就，同時(shí)，也面臨著人口、資源、環(huán)境的巨大壓力，如果不從根本上改變粗放型發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將難以為繼。建設(shè)生態(tài)文明，就是要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，通過(guò)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。只有以生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才能從源頭上、從根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道坎，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展，既使當(dāng)代人增加財(cái)富，過(guò)上好日子，又為子孫后代保存經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，從而保障中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　建設(shè)生態(tài)文明是全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八大報(bào)告將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；不僅僅是衡量國(guó)家富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)，更是衡量人民生活水平、生活質(zhì)量的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的基本財(cái)富。沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人類(lèi)既不可能有高度的物質(zhì)享受，更不可能有高度的精神享受和政治享受；沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入生存危機(jī)。因此，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件，而生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善的匯聚點(diǎn)，全面小康社會(huì)必定是建立在生態(tài)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)。

　　加快推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程，以秀美江西建設(shè)促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

　　當(dāng)前，我們必須按照黨的十八大的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的理念，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入和貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；繼續(xù)以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，下大力氣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)秀美江西建設(shè)，努力把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建成全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“五位一體”發(fā)展的示范區(qū)，使秀美江西成為美麗中國(guó)的一顆璀璨明珠。為此，應(yīng)著重在以下幾方面下工夫：

　　編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。逐級(jí)編制建設(shè)規(guī)劃，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體和階段目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境、制度等方面，明確生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)；結(jié)合《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，充分考慮主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等因素，建立和完善包括先進(jìn)的生態(tài)理念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理的生態(tài)消費(fèi)、完善的生態(tài)體制、良好的生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)體系。

　　實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，是推進(jìn)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。要立足于我省的資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系；加快啟動(dòng)建設(shè)一批能夠促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大項(xiàng)目與重大工程，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢(shì)。

　　加強(qiáng)生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要積極開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)推廣和應(yīng)用新型低碳技術(shù)方式，提高資源利用效率，減少能源消耗和污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；加快水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔、可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，逐步使能源結(jié)構(gòu)適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要；加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入，修復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)和保護(hù)好森林、濕地、水資源等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水土流失、沙漠化等生態(tài)問(wèn)題的治理。

　　推進(jìn)消費(fèi)模式綠色化。要加強(qiáng)綠色消費(fèi)觀念的教育，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、理性消費(fèi)的理念，使消費(fèi)者自覺(jué)選擇科學(xué)合理、文明健康的生活方式，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣；通過(guò)政府引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)促進(jìn)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，建立并完善激勵(lì)購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購(gòu)制度，推進(jìn)綠色銷(xiāo)售，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，達(dá)到資源永續(xù)利用的目的，促進(jìn)人類(lèi)自身的健康發(fā)展與人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步。

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。一方面，要推進(jìn)政績(jī)考核機(jī)制創(chuàng)新。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加快建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決影響人民群眾健康和威脅資源、環(huán)境、生態(tài)安全的突出問(wèn)題。另一方面，要推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。必須深化改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分利用水價(jià)、污水垃圾處理費(fèi)、水資源費(fèi)、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段，提高環(huán)境治理效率；逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

　　完善自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的法律體系。健全的生態(tài)法律制度不僅是生態(tài)文明的標(biāo)志，而且是生態(tài)文明建設(shè)的最后屏障。要按照生態(tài)文明理念的新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，科學(xué)合理地修訂有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法律法規(guī)，重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等方面出臺(tái)配套的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的原則，明確政府、企事業(yè)單位、個(gè)人在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格環(huán)境治理機(jī)制，加大對(duì)違法行為的處罰力度，建立健全和認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制以及科學(xué)、民主的環(huán)境決策機(jī)制。