生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏 高速增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步

 

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 

 

    石漠化綜合治理成效全國領(lǐng)先，人工林、速豐林、經(jīng)濟(jì)林面積均居全國領(lǐng)先，森林年生長量、年木材產(chǎn)量、森林蓄積年凈增量均居全國領(lǐng)先……如此眾多振奮人心的“全國領(lǐng)先”，廣西林業(yè)向世人展示出一幅獨(dú)具魅力的綠色畫卷，“山清水秀生態(tài)美”的生態(tài)優(yōu)勢成了廣西的金字招牌和看家本錢，成為廣西的核心競爭力和新的生產(chǎn)力。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)闊步前行，5年跨出五大步，每年為全區(qū)GDP增長貢獻(xiàn)1個百分點以上；林下經(jīng)濟(jì)競相破土而出助農(nóng)增收，讓林農(nóng)不砍樹也能致富……廣西林業(yè)在改善生態(tài)的同時，著力改善民生，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出森林資源不斷增長、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好、林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面，在全國率先探索出實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的“廣西模式”，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速增長的“廣西速度”。

　　森林面積和森林蓄積量雙增

　　新中國建立以來，東北作為木材主產(chǎn)地，“霸主”地位長達(dá)半個多世紀(jì)。“十一五”期間，中國木材主產(chǎn)地快速南移，廣西商品材產(chǎn)量全國領(lǐng)先。“十二五”廣西木材采伐指標(biāo)繼續(xù)增加，2012年木材產(chǎn)量2100萬立方米，獨(dú)占全國1/4，“老大”地位進(jìn)一步鞏固。

　　值得稱道的是，廣西木材加工業(yè)快速發(fā)展，林木采伐量一增再增，并沒有帶來森林資源的退化萎縮，反而同時實現(xiàn)森林資源持續(xù)增長。目前，廣西森林面積為2.17億畝，人均擁有4畝森林。

　　伴隨著森林面積連年增加，生長著的木材更是連年增加，2012年全區(qū)活立木蓄積量達(dá)到6.4億立方米，比2007年5.1億立方米增加25.5％；平均每個廣西人擁有超過12立方米木材，需要一輛大卡車才裝得下。廣西也由此成為連續(xù)多期森林資源清查中森林面積和森林蓄積量雙增的省區(qū)。

　　森林面積和活立木蓄積量連續(xù)多年遞增，這種令人欣慰的“雙增長”，為廣西“綠色增長”提供堅實基礎(chǔ)。“生態(tài)立區(qū)，綠色崛起”，在廣西不僅僅是一種理念，已經(jīng)成為初見成效的生動實踐。

　　生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏

　　禿山長“秀發(fā)”，荒漠變綠洲——在桂西、桂西北、桂西南近年隨處可見的喜人景象，印證著石漠化綜合治理的突出成效。2012年第二次全國石漠化監(jiān)測結(jié)果發(fā)布，全區(qū)石漠化土地面積比2005年第一次監(jiān)測減少679萬畝，減幅達(dá)19％，是8個石漠化省區(qū)中石漠化面積減少較多的省區(qū)。

　　近年來，圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)，廣西強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，大力實施石漠化綜合治理、“綠滿八桂”等林業(yè)重點生態(tài)工程，掀起了一輪又一輪大規(guī)模造林綠化的高潮，全區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，2012年廣西森林覆蓋率達(dá)到61.4％，比2007年增加8.7個百分點，年均凈增1.74個百分點；全區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能總價值超過1萬億元。截至今年10月底，全區(qū)完成植樹造林445萬畝，提前超額完成全年造林任務(wù)。預(yù)計全年森林覆蓋率達(dá)61.8％。

　　生態(tài)建設(shè)邁快步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不落伍。大規(guī)模的造林綠化在改善生態(tài)的同時，也為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為全國規(guī)模領(lǐng)先的木材生產(chǎn)基地，廣西豐富的木材資源為打造14個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一的造紙與木材加工業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。今年前三季度，造紙與木材加工預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值940億元，同比增長56.2％，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入760億元，全年有望突破千億元大關(guān)。

　　如今，林業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，每年可為全區(qū)GDP增長貢獻(xiàn)1個百分點以上。2012年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2194億元，增加值1076.8億元，約占全區(qū)GDP的8.2％，為全區(qū)GDP增長貢獻(xiàn)1.75個百分點。

　　不僅如此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展還對農(nóng)民就業(yè)形成“磁吸效應(yīng)”，對農(nóng)民增收形成“倍數(shù)效應(yīng)”。據(jù)測算，2012年全區(qū)林業(yè)從業(yè)人員達(dá)500多萬人，全區(qū)農(nóng)民來自林業(yè)的人均純收入達(dá)2224元，約占農(nóng)民年人均純收入的37.9％。特別是全區(qū)大力實施發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)“千萬林農(nóng)千元增收”工程以來，林下經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的新引擎。截至今年10月底，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)到4250萬畝，林下經(jīng)濟(jì)惠及林農(nóng)人數(shù)達(dá)到929萬人。

　　高速增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步

　　“十一五”以來，廣西“林業(yè)快車”一路疾行。2007年廣西林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值527億元，提前3年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃500億元目標(biāo)。2012年，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2194億元，增長30.9％，5年間翻了兩番，又來一次“提前3年”，一舉實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃2000億元目標(biāo)。今年繼續(xù)加速奔馳，截至今年10月底，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)2600億元，同比增長43.7％，完成計劃任務(wù)86.7％。預(yù)計全年林業(yè)總產(chǎn)值可望突破3000億元，增長36.7％。

　　面對這樣的超常規(guī)發(fā)展，廣西林業(yè)部門十分冷靜：廣西“林業(yè)快車”雖快卻沒有擺脫“后發(fā)展”的特征，在三大產(chǎn)業(yè)“大家族”中，三產(chǎn)明顯薄弱、發(fā)展滯后，成為“短板”。即便是規(guī)模最大、發(fā)展迅猛的第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，終端產(chǎn)品如家具又是其中的“短板”。

　　如何揚(yáng)“長”補(bǔ)“短”？經(jīng)濟(jì)高增長與結(jié)構(gòu)大優(yōu)化能否同步？

　　“高速增長可以為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有效空間和條件,調(diào)結(jié)構(gòu)能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更大后勁和活力,兩者相輔相成，互為因果。”自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華有這樣的理性分析。他認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長和強(qiáng)后勁的根本途徑，只要充分挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大市場需求和增長潛力，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

　　基于這樣的思路，廣西林業(yè)部門著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條經(jīng)濟(jì)高速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)“同步”的新路子。他們通過調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加快低效林改造，提升森林經(jīng)營質(zhì)量，推動林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。2012年以來，全區(qū)組織開展“千萬珍貴樹種送農(nóng)家”活動，每年免費(fèi)贈送2000萬株珍貴樹種苗木給農(nóng)民在“四旁”種植，綠化美化村屯，為農(nóng)民建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。全區(qū)有計劃多發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，科學(xué)發(fā)展桉樹，結(jié)合石漠化治理大種核桃等經(jīng)濟(jì)林。同時，通過低產(chǎn)改造將生態(tài)功能較差的公益林純林改造形成多樹種、多層次、多色彩的混交林。

　　突出發(fā)展木材深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈成為第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。以區(qū)直國有林場為領(lǐng)頭羊的眾多廣西林業(yè)企業(yè)積極發(fā)展刨花板、強(qiáng)化木地板、板式家具等深加工產(chǎn)品，打造“林木種植—人造板加工—家居產(chǎn)品生產(chǎn)—市場銷售”林板一體化產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

　　第三產(chǎn)業(yè)則以森林旅游為重頭戲，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與廣西建設(shè)旅游大區(qū)戰(zhàn)略有機(jī)銜接、融為一體，成為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。其中，截至10月底，全區(qū)森林旅游產(chǎn)值達(dá)185億元。