四川：邛崍?zhí)飯@風光依舊 災后重建提速新型城鎮(zhèn)化

 

來源： 成都日報 作者：方舟 李穎

 

4月20日消息：2013年4月20日8時2分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，震源深度13公里，累計受災152萬余人。在“4·20”蘆山強烈地震后，作為成都市唯一被列入國家“6+6”重災區(qū)的縣（市），邛崍市按照省委 “走在前列，成為典范”的要求，在成都市委市政府的堅強領導下，認真落實“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的要求和部署，以全域土地綜合整治為抓手，綜合運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，將災后重建與農(nóng)村改革相結(jié)合，科學推動災后恢復重建工作。

兩年來，在黨中央國務院、省委省政府、成都市委市政府以及社會各界的大力支持下，邛崍積極探索“地方主體、群眾參與、市場運作、統(tǒng)籌推進”的災后重建新路子，大力實施住房、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、文化和生態(tài)重建，努力把受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村落打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范鎮(zhèn)、特色村。“讓群眾住上好房子，過上好日子，同步奔小康”的莊嚴承諾正成為眼前的“實景圖”。即日起，本報記者深入災后恢復重建一線，實地探訪邛崍市受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)形態(tài)的巨大變化、產(chǎn)業(yè)項目蓬勃建設、體制機制創(chuàng)新之舉等。

“4·20”蘆山強烈地震兩周年前夕，走進邛崍市重建恢復區(qū)，春日暖陽里，一張張如花般的笑臉映入眼簾，這片曾經(jīng)遭受創(chuàng)傷的土地處處充滿生機與活力。一棟棟嶄新的民居拔地而起，一條條寬闊整潔的道路四通八達，一個個產(chǎn)業(yè)基地建設如火如荼……

住房重建總體思路

在住房重建中，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃設計了18個場鎮(zhèn)（含非建制二級場鎮(zhèn)）集中安置點和24個新農(nóng)村綜合體。場鎮(zhèn)安置點充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)風貌；新農(nóng)村綜合體按照“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”理念進行規(guī)劃，做到不挖山、不填塘、不毀林、不改變道路渠系肌理，避免夾道建設，著力打造一批“背山、面水、進林盤”、具有川西風格的“小組生”新農(nóng)村綜合體。

站在道佐鄉(xiāng)“竹韻山居”的院子里，駱光海看著眼前的新家，盤算著裝修的日子，咧開的嘴角和臉上欣喜的表情透露了他此刻喜悅的心情。作為道佐鄉(xiāng)最大的一個安置點，去年3月“竹韻山居”在全部743戶2587位村民的一致投票決定下，共同選定了施工單位并隨即啟動建設。“目前所有房建都已完成，計劃4月20日完成總平，當天就可以竣工交付。”聽到這個消息，駱光海臉上的笑容又更深了些。

災后恢復重建中，邛崍市始終將住房重建擺在首位，圍繞新型城鎮(zhèn)化和幸福美麗新村，按照形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一“的理念系統(tǒng)規(guī)劃建設，全面提升受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)整體面貌和公共服務水平。截至目前，全市5029戶（其中集中重建4421戶，原址重建608戶）農(nóng)房重建任務全面完成， 4月20日，所有42個安置點基本完成建設。

沿著整飭一新的邛蘆路和平臨夾路一路駛來，充滿川西民居風情的高何鎮(zhèn)寇家灣、依山傍水的夾關(guān)鎮(zhèn)周河扁、田園氣息濃厚的臨濟鎮(zhèn)喻崗……如同別墅般的新房被果園、茶園、農(nóng)田圍繞，田園風光無限好。一批“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村正“破土而出，迎風生長”。

美麗新村建成 田園風光依舊

道佐鄉(xiāng)沿江社區(qū)13組村民駱光海沒有料到，兩年后自家被地震損毀的房屋變成了眼前這個獨棟小樓房。“洋氣，比自己修的漂亮多了。155平方米的房子水、電、氣、視、寬帶全通，居住條件不比城里小區(qū)差。”駱光海說，他家房屋在地震中成為危房后，便一直租房住，眼看就能搬新居了，最近開始忙活裝修的事情了。

邛崍市根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃設計了18個場鎮(zhèn)集中安置點。道佐鄉(xiāng)婁子山安置點就是其中之一。這個安置點占地210畝，由99棟多層和低層房屋組成。記者看到，幾十幢高、低層樓房錯落有致，道路、綠化、廣場等基礎建設已完成，附近幼兒園、客運站、農(nóng)貿(mào)市場、便民中心等基本公共服務設施正在配套完善。“城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代生活環(huán)境建成了，但后續(xù)管理還必須得跟上。我們正在物色物管公司，并籌劃建立小區(qū)居民自治組織。保證從入住開始就保持一個好的環(huán)境。”道佐鄉(xiāng)建設辦主任任毅介紹說。

記者了解到，邛崍市財政按照600萬元/年的標準，連續(xù)3年對安置點管理費用進行補貼，逐步培養(yǎng)安置點群眾“花錢買服務”的意識，引導安置點群眾逐步形成自我管理、自我服務的行為自覺。雖然居住環(huán)境換了個新貌，但遠處滿山翠竹依舊，在駱光海看來，道佐鄉(xiāng)特有的“韻味”一絲沒變，反而越來越好。過去一年多來，像駱光海一樣即將或者已經(jīng)住進新家的受災群眾還有很多，而他們的感受也頗為相似，“新居換樣，田園依舊。”

邛崍市在住房重建之初，就確立了依托現(xiàn)有山水脈絡，保留村莊原有風貌，“慎砍樹、不填塘、少拆房”， 讓村民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的建設思路，對各安置點進行個性化設計。這個“規(guī)劃書”為邛崍市災后住房重建繪出了一批具有山水特色的新農(nóng)村畫卷。一排排川西風格、錯落有致的青瓦小樓依山延綿。田、林、院落相互交融，院間小道綿亙蜿蜒。在道佐鄉(xiāng)的磚橋安置點里，王紅梅帶著她的孫子在新家的院子里玩耍。今年55歲的她春節(jié)前一直在浙江打工，“只曉得家里有個新房子，其他都不清楚。“

王紅梅告訴記者，2013年過年回家時，這里還只是一片雜草叢生的小山坡， “怎么也想不到居然會建得這么好。”她說，過完年后，她再也舍不得離開新家外出打工，便在當?shù)卣M的一個產(chǎn)業(yè)園里打起了工，每天閑暇之余帶著孫兒玩耍盡享天倫之樂。

借力災后重建 提速新型城鎮(zhèn)化

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